人民日报:企业“减负”成绩单公布,今年降成本效果如何?

2021-12-29 09:36:50 文章来源:网络

位于江苏海安市的跃通数控有限公司车间内,员工正在调试自动化生产设备。姜 明摄(人民视觉)

**总书记指出,“要加大政策支持力度,激发市场主体活力,使广大市场主体不仅能够正常生存,而且能够实现更大发展。”日前召开的中央经济工作会议要求“持续激发市场主体活力”。增强市场主体活力,就要加快转变政府职能,深化“放管服”改革,推动有效市场和有为政府更好结合。

今天起本版推出“市场主体活力这样激发”系列报道,分别从减轻企业负担、缓解就业压力、扩大有效投资等角度,反映今年以来各地各部门加快转变政府职能、推动释放市场主体活力的生动实践。

——编者

今年前三季度,全国新增减税降费9101亿元;截至10月底,全国市场监管部门共检查收费单位6.5万家,退还企业24.6亿元……**近,企业“减负”成绩单公布,一项项政策举措聚焦助企纾困,有力增强了市场主体发展信心。

“减轻企业负担为保市场主体、推动经济持续稳定**发挥了重要作用。”工信部运行监测协调局(国务院减负办)负责人介绍,今年前10月规模以上工业增加值同比增长10.9%,规模以上工业企业每百元营业**中的成本同比减少0.55元,在41个工业大类行业中,32个行业利润总额同比增长。

减负政策怎样发力,企业对政策感受如何?从一条减税政策、一项清欠工作、一次“把脉问诊”着眼,记者采访了相关企业和专家。

一条减税政策

研发费用加计扣除比例提高到100%,给企业带来实打实的“真金白银”

上半年,销售**同比增长超60%,前三季度,销售**超百亿元,实现超预期增长……“业绩向好的重要原因,是持续不断的研发投入。”海天塑机有限公司**务负责人解臻峰说,今年研发投入超过3亿元,同比两位数增长,仅数字化转型的投入就有数**元。

研发迈大步的背后,得益于一项税费优惠政策的支持——研发费用加计扣除,不仅对制造业企业的扣除比例由75%提高到100%,企业还可提前享受前三季度加计扣除政策优惠。“我们10月份就享受到了前三季度加计扣除优惠累计1.22亿元,直接抵减企业所得税1800多万元,是实打实的‘真金白银’!”解臻峰说。

减税1800多万元,对一家年销售额超百亿元的企业意味着什么?解臻峰给记者算了一笔账——

算近账,短期现金流更加充裕。“省下的这笔成本并没有计入利润,而是直接变成了投入。”海天塑机信息中心主任叶成刚介绍,今年公司对阀板车间进行了数字化升级,通过应用新研发的集成订单设计**等,实现了产品制造全过程的实时数据采集与管理,使得每一个新产品在成本控制基础上,有了更卓越的产品**能。

算远账,撬动长期增长可能**。“别看减税**以万元来计算,通过鼓励加大研发力度的政策杠杆效应,撬动的营业**增长却是以亿元为单位衡量的。”解臻峰告诉记者,对比去年,企业通过加计扣除抵减的税额预计增长两位数以上,但企业缴纳的所得税也将有两位数以上的增长,数值上亿元。

从整个产业链来看,还将有力促进上下游协同创新、提升实力。16公里外,海天塑机配套生产商华热机械今年也加大了对车间的自动化改造。“我们生产的小型干燥机是注塑机产品的辅机,别看企业小,但研发投入必须跟上海天塑机的创新步伐。”公司**务负责人李燕娜说,今年公司研发费用约500万元,享受研发费用加计扣除政策直接减免近150万元的税费,大部分都投入研发,预计全年销售**增速将超40%。

“从实际情况来看,加计扣除减税政策覆盖面广、针对**强、获得感好,更重要的是,鼓励企业持续加码创新投入。”宁波市税务局企业所得税处副处长林哲介绍,前三季度,全市各类企业提前享受加计扣除减税64.19亿元,其中制造业减免税额占93%。从全国看,各类企业提前享受研发费用加计扣除金额1.3万亿元,减免税额达3333亿元。

不只是研发费用加计扣除,扩大制造业增值税期末留抵退税政策适用范围、推动降低部分工业原材料的进口关税……今年以来,减税降费力度不减,助力制造业企业轻装上阵,在采访中,不少企业希望保持政策连续**,以更大力度助力企业纾困发展。前不**发布的《2021年全国制造业企业负担调查评估报告》显示,七成以上制造业企业反映税费负担总体适度,企业对涉企行政事业**收费减免、税收缓减免退方面的各项政策措施落实满意度超九成。

一项清欠工作

及时回笼资金,助力企业降低生产经营成本、增强发展信心

“去年夏天,公司一次**收到一笔超过640万元的拖欠账款。”提起此前的一笔账款,重庆鑫益成建筑材料有限公司负责人吴新秀长舒一口气。

作为预拌混凝土生产商,鑫益成常年与多家建筑领域大型国企有生意往来。“建筑行业一般按项目进度付款、月结70%,但在实际操作中往往达不到约定比例,一笔笔尾款数额越滚越大、周转天数越拉越长,就会形成欠款。”吴新秀告诉记者,账款拖欠不仅增加了企业的生产经营成本,更重要的是,许多业务不敢垫资做,影响企业承接后续订单。

这笔“救急”欠款的顺利回收,得益于清欠工作的扎实推进。这项工作,今年依然是重头戏。

回款慢、账款拖欠,是当前中小企业反映强烈的一个突出问题。前不**,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所对1247位企业家进行问卷调查,结果显示,近八成企业家表示应收账款处在较高水平,成为导致企业资金紧张和成本上升的重要因素。

“从调研情况看,大企业拖欠中小企业账款,并不是一个简单的‘欠钱不还’问题,而是复杂的企业间利益关系问题。”国务院发展研究中心企业研究所研究员马淑萍分析,通常来看,大企业往往容易利用优势地位提出不合理付款条件,如超长账期、大量使用**据等;此外,对产品质量存在分歧等商业纠纷也会导致延迟付款。

以工程建筑为例,重庆水利投资集团总经理段如勇告诉记者,作为分**商的中小企业,一旦出现组织能力不足、施工水平欠佳,尤其今年原材料价格上**较快,可能出现施工成本高于合同价格等情况,往往会与总承**商产生矛盾,出现资金拖欠问题。为此,去年以来,重庆市实施明细台账月报,督促相关主体加快推进清欠工作,并对失信主体实施**约束。今年1至10月,累计推动清偿拖欠民营企业和中小企业账款8538万元。

应该看到,近年来,通过从债务方入手,行政、事业单位和大型国有企业主动建立台账清理欠款,从债务人入手,建立全国违约拖欠中小企业款项登记(投诉)**和问题线索督办转办**,畅通企业投诉的渠道,我国清欠工作已取得显著成效,累计清偿行政、事业单位和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元。

“下一步应重点关注大量‘有分歧’欠款以及非国有大企业与中小企业之间的拖欠行为,以完善制度为重点建立长效治理机制,切实减轻中小企业负担,助力创新发展。”马淑萍说。

一次“把脉问诊”

技术改造助力企业转型升级,带来显著成本优势

天寒地冻,位于河北安平县的纳鑫丝网制品车间内却热气腾腾:生产设备开足马力,刚经过重大改型的粉末涂料新产品正连续下线。“受疫情影响,订单下降明显,但通过技术改进,市场表现整体趋好。”公司市场总监高婷说,前11个月营收已超去年全年,今年利润预计同比增长20%。

业绩增长源于一场特殊的“诊断”。由于产品**能赶不上工程**升级的速度,纳鑫丝网一度陷入发展困境。今年初,在河北省工信厅牵线下,中科院专家送技术上门,从签合同、更换材料测试产品特**,直到成熟应用,仅半年时间,新产品就成了抢手货。

技术改造带来了显著的成本优势。“生产一片防眩网的成本降了1/3,一年能省下上**元,对小微企业来说非常可观。”高婷说。

不仅如此,技改**也通过产业链传导到更多企业。“上游原材料成本低、价格降,下游的浸塑加工企业也能产生降成本效应。”高婷对明年的企业效益充满信心,“已接到不少客户的意向订单,预计半年后销量会有明显提升。”

把脉工业企业,问诊转型难题。近年来,河北省累计认定92家“工业诊所”,对全省6200余家工业企业开展分行业、分领域的“问诊”“巡诊”活动,截至目前为企业增收减支近30亿元。

降成本,既要授人以鱼,更要授人以渔。**工业互联网研究院院长鲁春丛认为,通过多渠道降低中小企业转型门槛,可以有效降低固定资产投入和运营成本,在外部经营环境不确定**较高的情况下保持订单来源稳定,降低经营风险。“不妨多培育一批数字化转型服务商,满足中小企业数字化转型需求,进一步推动中小企业提升专业化、**细化水平。”

减轻企业负担,助力企业纾困,更多举措正在路上。近日,国办印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,从加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费、推动缓解成本上**压力、保障中小企业款项支付等多个方面提出一系列具体举措,为中小企业纾困解难,助力企业实现平稳健康发展。

“随着一系列政策举措落地见效和市场需求的逐步**,企业家对未来发展预期保持谨慎乐观。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长李兰说,调查显示,企业家预计未来订货有所**,产品价格下跌压力降低,盈利趋于改善,用工和投资计划保持稳定,企业综合经营状况有望改善。

观象台:在降成本上下足功夫

制度**易成本种类繁多、弹**较大、边界模糊,既是企业的痛点,也是“放管服”改革的难点,是优化营商环境必须**的“娄山关”“腊子口”

近些年,给实体经济减负一直是热门话题。

特别是疫情冲击之下,供应链受阻,市场需求收缩,叠加大宗商品价格高位运行,使相当一部分企业深感“压力山大”。降低税费负担、降低用地用能成本等真招实招,在援企纾困中大显身手。这一笔笔真金白银,可谓雪中送炭,及时又给力。

然而,高强度、大规模的减税降费不可能无限期持续。一方面,我国宏观税负已由2015年的18.13%降至2020年的15.2%,在主要经济体中处于低水平。另一方面,一些处于盈亏平衡点的企业,本就属于该淘汰企业,若让其长期拥有过多的政策**,可能会妨碍市场在资源配置中发挥决定**作用。因此,尽管今后一段时间减税降费政策还会继续实施,但恐怕很难有一轮轮普惠**、大力度的减税降费。

那么,降成本就没有更大空间了吗?显然不是。

除了这些看得见、算得清的负担,企业往往还需要承担难以计算的制度**易成本。这种成本往往涉及准入、审批、许可、**、监管等政府职能,种类繁多、弹**较大、边界模糊,既是企业的痛点,也是“放管服”改革的难点,暴露了一些地方治理能力和治理体系的薄弱环节,是优化营商环境必须**的“娄山关”“腊子口”。

治“拖”是基础题,抢抓机遇才能释放**。中央出台的“放管服”政策,需要地方上可操作的具体细则来配套实施。如果配套细则的“靴子”迟迟不能落地,创新创业激情往往会被“拖垮”。革故鼎新从来就不是一件轻松的事,窗口期稍纵即逝,须义无反顾地去攻坚克难。少一些“先等一等”“再看一看”的观望心态,多一些“等不起、慢不得、坐不住”的使命担当,何愁制度成本不变为制度**?

削“繁”也是基础题,做对减法才能激发活力。这些年,一网通办、一证通办、一窗通办的改革实践,让企业和**众少跑腿,颇受好评。但“少跑”不等于“办成”,特别是在跨界融合的新经济领域,行政审批流程繁琐、部分手续相互制约等痼疾依然存在。监管不能弱,企业和**众少跑腿,就意味着政府部门要在删繁就简上多动脑。除了应减尽减,不妨多一些异地可办、限时办结、智慧监管,让“无感审批”助力企业敢试敢闯。

破“堵”则是加分题,畅通梗阻才能行稳致远。降低制度**易成本,不但要肯干、敢干,还要能干、会干。“准生证”到手,只是企业发展的**步。融资渠道是否畅通,供应链是否稳定,知识产权保护是否完善……打通这些堵点,及时提供相应服务,企业才能轻装前行。如果把一家家企业比喻成一棵棵幼苗,治“拖”削“繁”只是松土剪枝,破“堵”则是疏通水系、留足阳光、肥沃土壤,使其成长环境更优,根基扎得更牢,甚至如同榕树一般不断垂枝入土,生成全新的产业集**。

当前,世纪疫情叠加**变局,我国经济发展面临前所未有的挑战。无论是增强企业信心,还是提高市场效率,都需要在降成本上下足功夫。新一轮国际竞争,是创新能力的较量,也是营商环境的比拼。降低制度**易成本,放下该放的手,握紧服务的手,亮出法治的手,让更多**企业拥有顶住下行压力、不断闯关夺隘的信心,**经济才有更加不惧疾风骤雨的实力与底气。

在资产重组的重要关口,安信信托公布了针对个人投资者的受让方案,"接盘方"上海维安投资管理有限公司(以下简称"维安公司")将受让个人投资者信托受益权,并按照不同本金分比例兑付。受让方案发布后,引发投资者关注,12月26日,北京商报记者从部分安信信托投资者处获悉,已有投资者此前就接到安信信托工作人员的电话,提及兑付本金可能会打折。有投资者表示,"能接受此次安信信托推出的受偿方案";也有投资者担忧,若签署了受益权转让合同,后续兑付事宜能否顺利进行还要再打个问号。

推本金打折受偿方案

等待许**,安信信托个人投资者受让方案"出炉"。近日,安信信托发布《关于上海维安投资管理有限公司受让安信信托自然人投资者信托受益权的通知》称,收到维安公司函件表示,维安公司为维护社会稳定,遵循有关部门化解安信风险的**神,经慎重研究,将于12月28日起至2022年1月28日止受让安信信托自然人投资者持有的合格信托受益权。

受让方案发布后,一度引发投资者关注,12月26日,北京商报记者从部分安信信托投资者处了解到,有投资者此前就已接到安信信托方面的短信或电话通知沟通兑付事宜,并提及本金可能会出现损失。

"对本金出现损失投资者都有预期,之前安信信托在召开投资者沟通会的时候就有高管提到,可能要对延期未兑付的项目打折处理。投资金额越大折价越大,我投资的金额不高,能接受这个方案。"一位投资者说道。

"安信信托现在希望我们接受本金打折,签署份额转让协议,但目前还不知道具体本金要打折多少,有消息说可能**高打5折,如果打折太多承担的损失也很大。另外,签署受让协议后,如果维安公司在后续兑付过程中出现问题,损失还是投资者自己承担。"另一位投资者表示。

此次维安公司的受让方案依照**金融管理部门打破刚**兑付的政策导向,兼顾公平,综合考虑投资者存续项目规模和过往**情况,适当向中小投资者倾斜,不过,在通知中安信信托并未披露本金兑付比例,只是对投资者的金额进行了分档。

方案按自然人持有的单一信托受益权本金规模分四档、以固定比例累进计算报价,四档分别为1000万元(含)及以上、600万(含)-1000万元(不含)、300万(含)-600万元(不含)以及300万元以下(不含),并提供**和远期两种付款方式供选择(远期付款的固定比例有所提高)。如转让的受益权在过去5年内合计兑付**超过150万元(含),则报价需扣减一定比例的兑付**。

金乐函数分析师廖鹤凯在接受北京商报记者采访时分析称,该方案在严格意义上不能称之为兑付方案,只是对个人投资者推出的特别解决方案,不涉及具体项目的兑付,投资者可以选择受让,也可以选择不接受受让,继续按信托合同执行,按实际回收金额得到兑付。"打破刚兑"是统一**神,也与此次安信信托推出的方案无关。

大部分底层资产已严重逾期

"自然人投资者风险化解是安信信托整体风险处置工作的重要组成部分。"安信信托指出,2019年公司风险暴露以来,虽然采取了多种综合清收手段,但效果并不显著。目前大部分信托计划底层资产已严重逾期,预计损失较大,且清收回款耗时漫长。

今年7月23日,安信信托公布重组方案,拟向上海砥安投资管理有限公司(以下简称"上海砥安")实施非**发行,募资约90亿元用于充实公司资本金。此次非**发行完成后,上海砥安将持有安信信托44.44%的**权,成为**大**东。上海砥安由上海电气(集团)总公司(以下简称"上海电气")、上海机场(集团)有限公司(以下简称"上海机场")、上海国盛(集团)有限公司(以下简称"上海国盛")、上海国际集团有限公司(以下简称"上海国际")、**信托业保障基金有限责任公司(以下简称"信保基金")以及维安公司共同出资。

此次受让个人投资者信托受益权的"接盘方"维安公司也与安信信托披露的重组方一致,北京商报记者查询天眼查信息发现,该公司成立于2021年7月22日,注册资本1000万元,大**东为信保基金持**比例50%、上海电气持**比例15.5%、上海机场持**比例11.5%、上海国际持**比例11.5%、上海国盛持**比例11.5%。此外,维安公司还持有上海砥安0.00768%的**份。

安信信托认为,考虑到公司信托计划底层资产状况和回收周期的不确定**,维安公司受让方案价格合理,付款周期明确,是投资者尽快退出、避免扩大损失的较好路径。

虽然安信信托针对个人投资者逾期的规模并未从**渠道进行披露,不过为了解除保底承诺函,安信信托自去年初起即采取各种措施与兜底函持有人达成和解,2020年全年累计解除保底承诺函163.96亿元。但需要关注的是,截至2020年底,安信信托的存量保底承诺函合计余额为752.76亿元,存量保底承诺余额依旧较大。对此,立信会计事务所对安信信托2020年审计报告发表了保留意见,形成保留意见的基础是安信信托存在以签署《信托**权转让协议》等多种形式提供保底承诺。

在公布重组方案后不**,安信信托也发布《关于公司消除部分经营风险的措施的意见》指出,在有关部门指导下,公司积极推进风险化解重大事项的各项工作,将积极寻求与兜底函持有人和其他表内外债权人达成和解,化解相关风险。

一位信托行业人士直言,这是综合当下时点做出的维稳选择,对安信信托重组进程有较大的减压作用。不过受让方案主要考虑社会稳定与广覆盖中小投资者为主,对**投资者并不友好。

为高风险信托机构处置探路?

信托行业的风险处置一直以来备受关注,安信信托此次推出受让信托受益权,按不同本金分比例兑付的方案也为高风险信托机构处置提供了一份参考。

在廖鹤凯看来,"目前转让方案的可执行**很强,如果确实出现概率极小的无法执行转让协议的情况,该协议也是无效的,也就是说投资者获得的是一个兜底合约,**差就是按原信托合同继续执行"。

廖鹤凯进一步表示,安信信托该处置方式只能作为其他公司的参考,无法照搬,只能引荐其中针对中小投资者的维稳条款,在关键时刻维持区域稳定。存在的问题是**的方案比较**糙,给投资者带来诸多的疑点和猜测,给**投资者带来的损失较大。

"除此之外,机构投资者会根据具体项目情况看底层资产实际收回的情况以及重组方案具体情况来定,大概率不会采取个人投资者这种受让方式。"上述信托行业人士说道。

北京商报记者宋亦桐

来源:北京商报

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